关于印发《庆元县人民法院积极提供司法保障助推生态文明建设十条举措》的通知

本院各部门：

    《庆元县人民法院积极提供司法保障助推生态文明建设十条举措》已经本院党组会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

庆元县人民法院

2013年3月18日

庆元县人民法院积极提供司法保障

助推生态文明建设十条举措

生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”建设总布局的重要组成部分，是实现中华民族永续发展、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的重大决策部署。庆元县是“中国生态环境第一县”，为充分发挥审判职能，坚持“为大局服务、为人民司法”，推动庆元国家级生态县创建和生态文明建设，庆元法院结合工作实际，提出如下举措：

一、树立生态文明理念。自觉落实习近平总书记在浙江担任省委书记时对庆元提出的“如果庆元能继续保持全国生态环境第一县就是最大的政绩”的指示精神。在审判工作中，增强法院干警的生态文明意识，要求全体干警以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，坚持公正司法，文明执法，更新司法理念，积极落实服务庆元生态文明建设和低碳经济示范县各项举措，带头践行低碳办公、低碳生活。

二、确立良好审判导向。按照“为大局服务、为人民司法”工作主题，调整工作重心，将生态文明建设要求主动融入法院审判工作，充分发挥审判职能，积极参与庆元国家生态县建设，依法惩处破坏生态资源犯罪行为，妥善化解涉及生态资源保护民商事纠纷，加大涉及生态资源知识产权保护，共同参与当地生态领域社会管理创新。通过审判导向，保护公平竞争，保障交易安全，倡导诉讼参与人诚实守信，在全社会营造热爱生态环境、建设生态环境的良好氛围。

三、宽严相济适用刑律。快审快结涉及盗伐滥伐林木、非法采伐毁坏国家重点保护植物、非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物、非法排放污染物、非法占用农用地、非法占用水域和严重污染饮用水源等破坏生态建设的各类刑事案件，从严惩治国家机关工作人员在管理生态资源方面存在的贪污受贿、违法发放林木采伐许可证等渎职失职行为。对失火等过失犯罪或破坏生态资源情节较轻的案件，被告人及其亲属积极采取补种树苗、赔偿损失等补救措施减轻损失或与被侵害方达成谅解协议的，依法予以从轻处罚或适用非监禁刑。

四、拓展司法修复功能。对涉及土地承包经营、林业承包合同、林权抵押贷款、生态公益林补偿金分配、水资源保护等纠纷，坚持“调解优先、调判结合”原则，尽量从有利于生态环境保护和生态修复方面拓宽办案思路，提高民商事案件的调撤率和服判息诉率，最大限度地发挥司法修复功能。

五、开通景区“绿色通道”。以百山祖4A景区为重点，建立景区纠纷解决“绿色通道”。法院确定专人负责，及时提供法律服务，对发生在景区内的交通、游览、餐饮、住宿、购物等各类纠纷，第一时间介入，实行现场立案、现场调解、现场审理，在保护游客合法权益的同时，督促景区商户规范经营，有效推进“寻梦菇乡、养生庆元”品牌知名度和影响力的进一步提升。

六、支持部门依法行政。坚持支持与监督并重，依法支持生态环境监管，制裁、处罚各种破坏生态环境保护的行政行为，为行政机关依法履行职责提供法律保障；强化对行政行为的合法性审查，监督行政部门依法行政，促进行政机关与公民、法人和其他组织关系和谐。

七、加大类案执行力度。加大生态环境整治行政处罚案件非诉审查和执行工作力度，对事实认定清楚、法律适用正确、符合法定程序，且具有可执行性的行政处罚案件，及时作出准予执行裁定，优先执行，切实提高环境处罚案件的执行力度。对涉及生态资源方面的刑事附带民事、民商事执行案件，加强与被执行人的沟通，督促其自动履行。需采取拍卖、变卖等强制执行措施的，执行方案尽可能兼顾生态资源保护。

八、专题调研提升服务。结合庆元当地实际，对审判工作中涉及生态经济发展、生态环境优化、菇乡生态文化弘扬等生态文明建设方面的问题进行专题调研，提出有针对性的意见建议，促进生态资源审判工作的专业化。进一步完善审判执行便捷便民机制，对涉及生态环境、生态经济等案件，加强诉讼指导，配强配足审判力量，缩短办案周期，提高诉讼效率。

九、密切横向沟通联络。诉讼活动中，加强与职能部门的横向沟通联系，形成生态文明建设工作合力。对生态公益林补偿、土地开发利用等苗头性、普遍性、涉众型等纠纷，诉前及时向相关职能部门通报情况，协助职能部门组织行政调解，努力将矛盾化解在萌芽状态；诉中加强案情沟通，充分征求职能部门意见建议，处理方案尽可能兼顾法律效果、社会效果与政治效果的有机统一；诉后加强案件释明工作，及时通报案件处理结果，必要时向职能部门提出司法建议。

十、加强法制宣传教育。利用报纸、电视、网络等载体，广泛宣传有关生态环境保护方面的法律法规，并通过组织法院“公众开放日”活动、邀请各界人士旁听庭审、以案说法等方式，通报涉生态文明建设方面典型案例，弘扬生态文明理念，增强广大民众的生态文明意识和环境保护意识。