庆元县于2008年正式拉开了全县集体林权制度改革的序幕。通过先试先行，庆元县林权改革走在全国前列，得到国家林业主管部门的充分肯定，2010年10月入选全国“百个典型林改县”。为了依法能动支持林权改革工作大局，妥善审理好涉及林权改革以及林权流转过程中发生的相关诉讼案件，2012年庆元法院在上年度调研的基础上，就具体审判实务工作方面进一步深入该课题研究，形成了本调研报告。 

一、庆元县林权改革工作特点与涉林纠纷审判情况 

（一）林权改革基本特点 

1、建立了较为完善的服务管理体系。林权改革的重要条件之一，要看有没有建立比较完善的服务管理体系。庆元县对此抓得早、抓得紧，至今已经建立了包括集体林权管理中心、林业调查规划设计所、林权抵押担保公司、森林资源收储中心、林业法律咨询和科技服务窗口等一体化的林业服务中心，为盘活森林资源、规范森林资源流转提供便捷高效的服务。 

2、大力开展林权信息化建设。 2009年，庆元率先在全国探索出以建立“林权IC卡”、创新林权抵押贷款模式为重点的林权信息网络管理平台建设，形成了独具特色的“庆元经验”。“林权IC卡”以“人、地、证相符”、“图、表、册一致”为要求，以“堪界调查、评估建库、制卡授信”三个步骤为关键环节，以明晰产权、核定资产为工作目标，通过林权信息和资源资产评估结果的数字化处理，制定以户为单位的信息卡。“林权IC卡”兼具档案查询、资产评估、授信评定等功能集于一卡中，建立森林资源信息数据库3.18万户，资产总价值32.4亿元，方便了资产评估和抵押贷款。 

3、率先在全省开展林权抵押贷款业务。林农人手一张IC卡，相关信息存储于林权管理中心电脑终端，方便查询。银行对其森林资源资产信息一目了然，贷款资信审查更为便捷。庆元县的林权抵押贷款业务从2007年4月隆宫乡试点中率先开展，此后快速增长，据2009年统计，该乡共有200多户获得1500万元林权抵押贷款，当年全县达到5000多万元。截止2011年底，全县已累计发放林权抵押贷款5422笔，4.95亿元，盘活森林资源18万亩，惠及1.5万农民。实现了依托资源获得资金、投入资金发展产业、壮大产业实现增收的良性循环效果。

4、林权流转健康发展。⑴在流转方式上，以联营为主导，其它方式并存。联营就是所有者以森林资源资产作价出资进行合作开发造林，进行股份经营或联营，此方式占全县流转面积的85